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发改委拟建设和储备一批重大项目 着力解决在建项目资金

发布时间: 2019-06-16 20:04 编辑:本站

北极星火力发电网讯:加快今年地方政府专项债券的发行和使用进度,盘活财政存量资金,推动在建项目早日建成、收效,这样可以缓解整个杠杆水平和债务水平。

8月15日,国务院新闻办就当前经济社会发展有关情况举行吹风会。国家发改委秘书长、国民经济综合司司长、新闻发言人丛亮在会上指出,补短板是当前深化供给侧结构性改革的重点任务。下一步要储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批重大项目。在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目,鼓励民间资本参与。

上述促进补短板领域投资建设意义重大。“在这方面也是所谓的‘一举两得’,既通过投资增加了中高端供给,又满足了消费升级的需要,这样整个经济才能够形成一种良性循环。”丛亮说。

日前,国家发改委已经召开全国发展改革系统视频会议,对下半年加快基建投资,促进一批重大项目开工的工作进行了部署。各地也开始紧急行动起来,纷纷召开会议要求加大项目投资,调整今年投资计划,提前谋划明年投资项目,大批前期工作做好的项目投资开始提前,,未纳入规划也开始加快做前期工作。

有效保障在建项目资金

丛亮在8月15日的吹风会上指出, 下一步加快基础设施建设有三个方面。

第一是有效保障在建项目资金需求。着力解决在建项目特别是确实需要的一些在建项目的资金需求。

丛亮解释,如果在建项目资金需求得不到满足,整个在建项目就可能成为“半拉子”工程,可能损失会更大。加快今年地方政府专项债券的发行和使用进度,盘活财政存量资金,推动在建项目早日建成、收效,这样可以缓解整个杠杆水平和债务水平。

第二是推进建设和储备一批重大项目。对接发展和民生需要,加强重大项目储备,重点是在补短板、强弱项、优化结构、促进转型升级等领域,储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批重大项目。

第三是进一步巩固民间投资向好势头。在铁路、民航、油气、电信等领域,推出一批有吸引力的项目,鼓励民间资本参与,使民间资本能够参与进来,这也有利于降低整个政府的债务负担和债务率。

但是当前的重大项目建设与2009年的4万亿投资有所不同,目前仍需要防范金融风险,因为补短板领域很多是不足的部分,这部分建设还有别的意义。比如一些路网不通,医疗、教育、养老等方面的基础设施短板要补,这样可以促进消费。

“单纯扩大投资,经济效益和社会效益都不会很高,所以要有精准投资的概念和有效投资的概念。”丛亮说。

21世纪经济报道记者了解到,目前投资放慢,有防范化解金融风险的因素。今年前7个月,全部投资以及基建投资的同比增速都已经低于6%,1-7月份,基础设施投资同比增长5.7%,增速比上半年和去年同期分别回落1.6和15.2个百分点。同时7月社会消费品零售总额的实际增速都只有6.5%,均已经低于上半年6.8%增速。

另外在外需方面,因为由于贸易保护主义抬头,可能对中国的外需造成影响,因此提振内需在外需存在变数的情况下,显得非常迫切。

中南财经政法大学中国投资研究中心研究员王清平认为,加快基础设施投资在社会资本方面并不缺钱。为什么民间资本对政府很多投资不感兴趣,是因为能赚钱的项目不好进去,能进去的项目不好赚钱。

比如一些项目有回报,但是几年后地方领导换 届后就不认账了,这导致投资存在风险。“这里面说到底还是营商环境的问题,社会有大量的资本不敢投,是担心有风险。”王清平说。

地方加快投资落地

国家发改委在8月初召开全国发改系统视频会议,对下半年工作进行了部署,提出要把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务,把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来。

各地开始紧急行动起来,加快项目建设力度,并谋划新的项目进行储备。

安徽在8月5日、6日、9日分别召开了研究推进重点铁路、天然气管网、煤电项目三个工作会议,均要求加快项目建设力度。

铁路项目前期工作专题会提出,各有关方面要深入贯彻落实中央关于加大基础设施领域,特别是铁路补短板力度的要求,全力推进重点项目前期工作,加快在建项目建设进度,进一步加快全省铁路建设步伐,为项目早日开工建设创造坚实基础。

天然气管网重点项目推进会提出,要加快在建项目建设进度,确保尽快建成投产,发挥效益。今年计划开工项目要早日开工,计划明年上半年开工项目力争提前到今年年底前开工。

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